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本报记者 林雪 通讯员 娄琳

在法治建设的全局中，邳州始终把法治督察工作摆在重中之重位置，创新督察思路、优化督察举措、健全督察机制，邳州法治工作不断实现新突破、取得新进展。4月18日，中央依法治国办法治督察工作专题培训班开班，邳州市作为全国唯一的县级市特邀参加，并作了题为《全面强化法治督察工作 推动县域法治建设高质量发展》的交流发言。

2022年，邳州市法治工作成绩亮眼，交出了一份厚重提气的成绩单：邳州市司法局被省司法厅评为高质量发展先进司法局；在江苏省法治建设满意度测评中荣获徐州第一、全省领先；牵头组织推进法治政府建设实现重大突破，邳州市获评江苏省第二批法治政府建设示范市；举办2022年全省领导干部述法调研观摩活动，领导干部述法的“邳州样本”被主流媒体宣传报道，在省委依法治省办简报上推广……这就是邳州登上全国讲台的秘诀。

在交流发言中，邳州市司法局党组书记、局长潘作农也道出了法治督察的邳州经验。

科学绘制法治邳州建设新蓝图，努力推动法治建设“施工图”早日变成“实景图”。强化目标带动，明确法治邳州建设的路线图、任务书、时间表。立足“一个统筹、四大职能”工作定位，邳州司法局发挥牵头抓总、顶层设计、沟通协调、组织推动等作用。牵头制定法治邳州建设“一规划两方案”、“八五”普法规划等一系列重要文件，为相关领域法治工作的开展奠定基础、提供依据。强化部门联动，凝聚法治邳州建设的合力，常态化召开由邳州市政府主要领导主持的联席会议、法治工作分析会，不定期召开法治工作调度会，通报和沟通法治政府建设、依法行政等方面的工作情况，协调部署重点目标和任务，对行政执法方面的投诉建议、行政复议和应诉、合法性审查等具体工作进行调度分析。牵头成立工作协调小组，建立健全与政法委、公检法和其他有关部门的信息共享机制。强化督察推动，抓实法治邳州建设任务，科学制定年度法治督察工作计划，明确法治督察的目标任务、工作重点和推进要求。坚持将专项督察和常规督察相结合，全覆盖、无死角地开展清单式督察，防止法治建设“灯下黑”。加大督导考核力度，综合运用约谈问责、挂牌督办、通报批评等硬措施推动整改落实，切实做到以督促学、以督促改。通过具体而微、卓有成效的督察工作，推动法治邳州建设各项目标任务更好落地见效。

走出法治政府建设新路子，努力当好党委政府的第一法治“高参”，重点是当好“四个员”。当好法治创建组织员，去年牵头组织创建省级“法治政府建设示范县（市）区”，对100项指标进行任务分解，明确33家责任单位，积极推动创建任务落实。当好法治文件审核员，落实法律顾问、公职律师制度，加强对政府合同、规范性文件、常务会会议议题的合法性审查，共计审查市政府各类文件217份，提出法治审核意见182条。聘请12家律所作为法律顾问团队为政府决策保驾护航，镇（街）和政府各部门单位法律顾问聘用率达100%。发挥基层司法所合法性审核职能，实现镇村合法性审查全覆盖。当好政府决策参谋员，常态化列席市委常委会、市政府常务会议并提供法律意见，聚焦地方中心工作，严格落实重大行政决策程序，积极发挥司法行政服务保障职能。当好依法行政助力员，主动参与行政诉讼案件分析研判，已组织办理市镇两级行政诉讼案件140件、复议案件165件。通过组织引导各级干部参加行政诉讼、开展行政复议、化解行政争议，强化各级干部依法行政的自觉，有力推进依法行政进程。

积极推进法治社会建设新探索，以法治社会建设的过硬成果保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定。创新矛盾化解模式，打通公共法律服务中心、12348热线、“苏解纷”等平台，有效整合利用多方矛盾纠纷化解资源。推广“非诉社会矛盾纠纷多元化解工作室”，建成市镇两级调处中心26个，村（居）调委会505个，300人以上企业全部建立调委会。成立非诉讼服务中心，创新坐诊式初调受理、分诊式研判分流、会诊式专家调处、巡诊式排查巩固“四诊”工作法，注重法、理、情有机结合，做到访、调、诉无缝对接。创新法治惠民方式，发挥全市505个村级法律顾问、3500个法律明白人、25个镇街法律援助工作站和505个法律援助站点职能作用，有效排查化解风险隐患。村法律顾问累计开展活动3200次，线上线下开展调解31044件，成功率达100%。提升公共法律服务水平，推动平台、队伍、产品、服务融合，打造服务融合“枢纽站”，去年以来，共办理法律援助案件1531件，法律帮助303件，提供法律咨询7234人次，帮助挽回经济损失1000余万元。创新“援法议事”形式，按照有队伍、有机制、有场所、有创新、有效果的“五有”标准，创新运用信息化手段推进“援法议事”。通过培育典型以点带面，分类分层逐步推开，实现了“援法议事”全覆盖，累计解决群众切身利益相关的“急难愁盼”问题600余条。